紀檢監察機關聚焦重點問題強化協同聯動 靶向施治規范涉企執法

習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。二十屆中央紀委四次全會強調，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。各級紀檢監察機關把整治涉企行政執法領域突出問題作為護航優化營商環境的有力抓手，聚焦問題背后的不正之風和腐敗問題強化監督執紀問責，加強協同聯動，建立紀檢監察監督與行政執法監督貫通協調機制，督促相關部門建章立制，提升行政執法質效，推動營商環境持續向好向優。

上海市浦東新區紀委監委統籌運用“室組+主管單位”聯動機制，聯合區司法局、區市場監督管理局、區綜合執法局等職能部門開展涉企執法行為突出問題整治。針對監督中發現的執法程序不規范、自由裁量風險等問題，該區紀委監委壓實主體責任，通過黨組會議研商、月度專題會推進、基層執法座談等，督促相關主管單位進一步健全涉企執法領域監管機制，對執法事項的“查前”計劃與必要性，“查中”執法權限、流程與干部作風表現，及“查后”事實認定、裁量處罰與法律適用等環節進行全周期嚴格監管，確?！熬C合查一次、無事不打擾”，讓企業放心經營、安心發展。

緊盯企業群眾反映強烈的執法不規范、過度執法、趨利性執法、多頭重復檢查，以及吃拿卡要等嚴重影響市場秩序的行為和突出問題，黑龍江省牡丹江市紀委監委建立協同工作機制，統籌各派駐紀檢監察組力量，抽調行政執法、行政監督等部門業務骨干，組建4個監督小組，重點圍繞食品藥品、生態環境、公安、城市管理、文化旅游等領域開展嵌入式監督。

“我們通過紀檢監察與行政執法監督的有效銜接，破解單一監督力量不足的難題，對違紀違法行為形成有力震懾，推動執法行為更加規范透明，進一步減少企業負擔，為高質量發展營造公平公正的法治化營商環境?！痹撌屑o委監委有關負責同志說。

辦案是最有力的監督，圍繞執法不公背后可能存在的利益輸送、權力尋租等問題，紀檢監察機關持續糾治，嚴肅查處了一批涉企行政執法典型案件。

山東省萊西市紀委監委建立嚴查快辦機制，對嚴重影響市場秩序的突出問題線索優先受理、快查快辦、及時反饋，對不擔當不作為亂作為假作為嚴肅問責。此外，重點案件實行領導包案督辦，確保查深查透、處理到位，斬斷損害營商環境利益鏈條。

海南省陵水黎族自治縣紀委監委將規范涉企執法作為監督重點，匯總梳理監督檢查、審查調查、巡察中發現的問題，并結合信訪、12345市民熱線等渠道，全方位開展線索排查。對重點線索進行專題會商、共同研判，著力發現問題背后可能存在的作風不正、監管缺失、不正確履職等問題。

為推動規范涉企執法整治工作常態長效，紀檢監察機關堅持“查改治”一體推進，注重查擺案件背后的制度缺失、管理漏洞和責任缺位，有針對性地制發紀檢監察建議書，推動建章立制、強化監管。

“我們推進監督執法正面清單常態化管理，探索推行非現場監管方式，遠程服務指導企業糾正問題，減少對企業正常生產經營的干擾?！苯?，廣西壯族自治區梧州市紀委監委對市生態環境局落實紀檢監察建議情況進行跟蹤問效，該局相關負責同志介紹了整改進展情況。

圍繞環保領域涉企執法相關案件中暴露的問題，該市紀委監委深入剖析該領域在監管服務、執法檢查等方面廉政風險點，向市生態環境局制發紀檢監察建議書，督促壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，召開全系統警示教育大會，推動健全內部監督、人事管理等方面制度機制。

江西省樂安縣紀委監委做深做實案件查辦“后半篇文章”，加強類案分析，深挖涉企執法案件背后的系統性風險和制度漏洞，通過制發紀檢監察建議書等方式，督促相關部門完善行政處罰與行政許可信息共享、統籌涉企執法檢查、案卷抽評等制度，制定政商交往指引約束“正負面清單”，不斷規范行政執法工作人員行為，著力構建親清統一的新型政商關系，持續激發市場活力。

來源：中央紀委國家監委網站 作者：文子玉