守護集體山林“錢袋子”

近日，光澤縣鸞鳳鎮大陂村召開村民代表大會，會上，村干部向村民們通報，林業政策性補助資金100余萬元已退還到村集體賬戶上，村民們紛紛拍手叫好。

光澤縣位于武夷山脈北段，是南方重點林區縣之一。為協調生態保護與林農利益，全縣推行商品林贖買政策，將重點生態區位內的商品林通過贖買、租賃、合作等方式收歸國有統一經營管理，這一政策既保護了森林生態，又讓林農獲得合理補償。但同時，密集的政策資金流動也埋下了廉政風險隱患。

此前，我們在鸞鳳鎮開展圩日接訪，有群眾反映大陂村干部隨意處置村集體林地。通過實地走訪，約談村“兩委”干部，查閱檔案資料，我們發現村民對商品林贖買政策知曉度低，村里在未召開村民代表大會、未公示公開的情況下，偽造村民表決材料，將村集體商品林使用權低價轉讓給林業商人，造成村集體資產流失，村民利益受損。

我們全面梳理商品林贖買的運行流程和風險點，通過比對全縣近三年商品林贖買合同檔案，繪制相關人員資金流向圖、家庭社會關系圖，類案挖出其他3個村集體負責人和林業系統工作人員，非法收受同一林業商人賄賂的違紀違法事實。

針對案件暴露出的問題，縣紀委監委舉一反三，開展林業政策性補助資金監督。圍繞資金申請受理、審核把關、招標采購、資金撥付4個重點環節，制定工作指引，通過“室組地”、“組組”聯動監督、聯合辦案，對騙取套取補貼、失職失責、不作為、亂作為等違紀違法行為，從嚴從快從重查處。

針對發現的問題，縣紀委監委及時厘清責任，提出整改建議，壓實整改責任。截至目前，共查辦涉林補助資金案件24件24人，挽回經濟損失422萬元，惠及村民1866戶7900余人。涉及商品林“低買高賣”問題的4個村已全部追回損失。

縣紀委監委堅持以案促改促治，向縣林業局下發紀檢監察建議書，督促縣林業局全鏈條開展自查自糾，制定完善《關于加強林業系統項目管理的實施意見》等8項制度，覆蓋項目申報、審批、資金撥付及后期管護等關鍵環節，嚴格規范業務流程，扎緊制度“籬笆”。同步召開警示教育大會，對系統典型案件進行剖析通報，通過身邊事教育身邊人，引導林業系統干部、職工引以為戒、警鐘長鳴。

為推動監督常態化，縣紀委監委還依托“室組地”聯動機制，不定期對林業項目開展“回頭看”抽查，利用大數據比對分析資金發放異常情況，精準發現并查處虛報冒領、優親厚友等隱形變異問題。同時在鄉、村兩級廣泛開展林業惠民政策宣傳，通過圩日接訪、基層小微權力監督平臺、公示欄公開等形式，提升政策知曉度與群眾參與率，加強申報資料審核把關，建立多部門聯審機制，從源頭上杜絕人情審批、虛假申報，確保各項林業惠民政策落實到位，真正讓綠水青山釋放出惠農富農的經濟效益。

（何芳 作者單位：福建省南平市光澤縣紀委監委）

來源：中國紀檢監察報