湖南株洲緊盯集體“三資”監管盲區 查治貫通堵塞制度漏洞

近日，在湖南省株洲市攸縣蓮塘坳鎮涼江社區東風組組民大會上，社區干部將被侵占的2萬元組集體資金一一發放給村民?！艾F在關于集體資金的問題，哪怕再小也有人管?！痹摻M村民單扎良高興地說。

此前，蓮塘坳鎮紀委接到群眾反映，涼江社區東風組組長歐某侵占集體資金。該鎮紀委隨即展開核查，通過翻閱組集體資金收支記賬本，發現資金現金余款少于賬本數目。經查，歐某違反組內財務管理規定，長期將組集體資金存放至個人銀行賬戶，并侵占2萬元用于個人開支。最終，歐某受到嚴肅處理，相關錢款被追回。

“制度不完善、監督不到位，導致部分基層干部利用漏洞違規出借、侵占挪用集體資金?！敝曛奘屑o委監委駐市農業農村局紀檢監察組負責同志介紹，按照當地的村（社區）財務管理制度，縣（市、區）農業農村局、鄉鎮（街道）黨委、政府等各級各類農村集體“三資”監管只延伸到村（社區）的財務及賬戶，村民小組一級的財務由組長或者組會計管理，財務管理機制不健全，導致組集體資金被部分人員盯上。

株洲市紀委監委在梳理查處的農村集體“三資”領域典型案件基礎上，聚焦村民小組干部長期侵占套取、挪用組集體資金，以營利為目的違規外借組集體資金等問題，采取市縣聯合、“紀巡”聯動等方式深挖細查、追責問責。今年以來，共嚴肅處理42人，將2人涉嫌挪用資金的線索移送公安機關。

同時，全市紀檢監察機關深化以案促改促治，針對村民小組集體資金失管漏管的問題成因，以及村（社區）財務管理中的“小微權力”風險點，督促相關職能部門及基層黨委、政府建章立制，堵塞農村集體“三資”領域監管漏洞。目前，全市各縣（市、區）、鄉鎮（街道）自查自糾整改該類問題102個，并根據各自村組情況，出臺組賬村監管、定期公示公開等17項工作制度。

除了聚焦村民小組集體資金“跑冒滴漏”問題，該市紀檢監察機關還將農村經濟合作社集體資金管理問題納入監督重點。

不久前，淥口區南洲鎮洪橋村黨總支書記、村委會主任丁某，黨總支委員、村委委員龍某受到黨內警告處分。經查，2022年至2024年，洪橋村經濟合作社在收到農業受災保險理賠款后，丁某、龍某利用管理合作社的工作便利，以抗旱灌溉名義套取截留理賠款60252.5元用于村務工作日常開支。目前，相關資金已全部追回并發放至村民手中。

“缺乏監管的農村合作社為一些村干部套取村集體資金提供了便利?！鞭k案人員介紹，株洲大多數農村合作社的資金屬性為村集體資金，管理由當地村干部負責。但由于農村合作社實行自負盈虧的經營模式，以及合作社財務賬目不在“村賬鄉代理”范圍內，導致其成為農村集體“三資”監管的“空白地帶”。

針對該類問題，淥口區紀委監委聯合區財政局，利用科技手段梳理分析上級撥付給農村合作社的資金明細，倒查合作社補貼使用情況、發放范圍。醴陵市紀委監委聯合相關部門出臺管理制度，將農村合作社財務納入基層鄉鎮街道“村賬鄉代理”范圍，嚴格規范財務審批報銷，把牢村集體資金支出審批關。

同時，株洲市紀委監委與市農業農村局等職能部門成立農村集體“三資”治理工作小組，印發深化農村集體“三資”管理突出問題整治工作方案，重點圍繞農村財務管理、違規資金借出、違規舉債、經濟合同不規范等問題開展排查治理。目前，全市已排查問題2367個，完成整改1863個，追回集體資金464.19萬元，向紀檢監察機關移送問題線索40條。（廖培）

來源：中央紀委國家監委網站