管住微權力 管好小工程

習近平總書記強調，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

前不久，福建省漳州市長泰區林墩辦事處紀委書記陳霓和項目專管員楊少偉再次來到林溪村綜合體育館，聚焦工程質量等情況開展實地走訪。

緊盯村級工程項目建設過程中的突出問題，鄉鎮紀委聯合項目專管員開展監督檢查，項目建成后，對建成項目不定期開展抽查，跟蹤項目效益、了解群眾的評價和滿意度。像這樣的走訪，在長泰區村級工程項目建設過程中已是常態。

這座今年4月建成并投入使用的體育館由一座閑置的廢舊石板材廠改造而成。體育館建成以來，不僅為周邊群眾提供了高標準的健身運動場所，還承接了中大型賽事2場次，接待運動員近千人，對周圍酒店、民宿的營收和農特產品的銷售等都起到了帶動作用。

“目前我們打算通過承接賽事等方式先把知名度提起來?！闭劦骄C合體育館將來的發展，林溪村黨委書記林國發充滿自信，“我們場地的質量非常好，很多來這里的參賽運動員對場地很肯定，還有教練跟我們探討，看將來能不能帶運動員來這里集訓?！?/p>

隨著鄉村振興戰略的深入實施，各類村級工程項目大量落地。長泰區紀委監委在監督檢查中發現，部分村級工程項目策劃搞形式、弄虛作假套資金、質量監管不到位、驗收審核走過場等問題突出。

“有些工程項目前期規劃不足、倉促上馬，建著建著就推進不下去了，成了‘半拉子工程’，或者建成之后根本就沒有效益，白白浪費了資金?！遍L泰區紀委監委主要負責同志說，“還有些項目在建設過程中，村干部專業知識不夠、經驗不足，沒辦法及時發現問題，最終影響工程質量?！?/p>

聚焦破解村級工程項目難點、堵點，2023年年初開始，長泰區紀委監委以林墩為試點，探索實施村級工程項目“三看一評一督”監管機制，按照“項目前期看策劃、項目建設看質量、項目結果看效益、項目滿意度百姓評、紀委監委全過程監督”的模式，建立全流程監督體系，推動組建專門隊伍，確保村級工程項目從前期策劃到竣工驗收，都有人抓、有人督、有人管，推動村級工程項目建設程序化規范化。

聚焦解決“誰來管”的問題，長泰區紀委監委聯合相關職能部門制定出臺《關于推行村級工程項目專管員制度的實施意見》，對隊伍建設、工作職責、工作機制等方面做了明確規定，推動各鄉鎮選取具備一定工程專業技術或者具有工程項目管理經驗、熟悉農業農村工作的鄉鎮干部組建村級工程項目專管員隊伍。同時，整合村“兩委”、村務監督委員會等人員力量，建立村級項目監管小組，配合項目專管員加強對項目的日常巡查監管，做實日常監督。

林溪村綜合體育館的建設過程并非一帆風順，作為林溪村綜合體育館的項目專管員，在保障項目順利推進、把好質量關方面，楊少偉發揮了重要作用。

在綜合體育館即將鋪設木地板的施工階段，有一天，楊少偉像往常一樣來到現場實地走訪。在施工場地上察看一圈后，楊少偉發現了問題——鋪設木地板的地面平整度不太好。

“這個問題雖然并不影響工程驗收，但對于專業運動員來說，這些細微的差別可能會影響場館的使用體驗，不太符合我們將來發展賽事經濟的要求?！睏钌賯セ貞浾f，發現問題后，他立即找到施工方溝通，確認平整度確實存在瑕疵后，督促施工方重新進行找平作業，確保工程項目高質量建設。

“對施工方來講，他們的成本實際上增加得并不多，但對于我們這個體育館來說，是一件有利于長遠的事情?！睂τ谶@次“小題大做”，楊少偉表情嚴肅地告訴記者。

“我們選派的項目專管員都要求具備一定的項目管理或者農業農村工作經驗，相關人員經過鄉鎮紀委審核把關，上崗前還會組織進行專業培訓，因此能夠更加敏銳、準確地發現項目建設過程中的問題?！遍L泰區紀委副書記、監委副主任楊永波介紹。

在項目建設過程中，圍繞材料、工序、驗收等關鍵環節開展日常巡查，加強質量監管，只是項目專管員眾多職責中的一項。項目專管員還負責對項目前期策劃的真實性、必要性、可行性等進行審核把關，防止虛造項目騙取資金等問題發生，對發現的策劃論證不足、存在“爛尾”風險的項目及時上報。

項目完工后，項目專管員還要從經濟效益、社會效益等方面評估項目建設成效，一方面，壓實后續管護責任，推動用好項目建設成果，避免“一建了之”；另一方面，對效益不如預期的，督促業主單位及時研究方案、妥善解決，避免出現無實際效益的“面子工程”。對于無法補救的，由紀檢監察機關追究相關責任人責任。

為了確保監管不留盲區、不留死角，該區紀委監委要求鄉鎮紀委對項目專管員履職和項目建設情況全程跟進監督，抽查村級工程項目監管情況，并對項目專管員發現的問題及時開展整改“回頭看”，確保問題真抓實改。同時，對不擔當、不作為、失職瀆職等問題及時追責問責，對暗箱操作、優親厚友等行為堅決查處。

該區紀委監委還督促各鄉鎮建立村級工程項目問題清單、責任清單、整改清單，要求鄉鎮紀委對照清單壓實責任。推動各鄉鎮建立健全項目專管員工作日志、每月例會等制度，并將相關職能部門、鎮村黨組織支持配合項目專管員履職情況作為監督檢查內容，為項目專管員更好履職提供支持和保障。

除此之外，長泰區紀委監委協同相關職能部門制定村級工程項目關鍵節點公開事項及內容，推動充分運用“線上+線下”渠道，向群眾及時公布項目策劃、施工、驗收等情況。項目建成后，圍繞項目質量成效、干部履職情況等方面，面向群眾開展項目建設滿意度測評，測評結果向群眾公開，保障群眾的參與權、知情權，讓村級工程項目真正建成“民心工程”。

“我們通過構建以項目專管員為中心，區鎮村三級上下協同、同向發力的工作格局，以嚴審批、嚴管理、嚴監督，達到促規范的目的，確保管住‘微權力’、管好‘小工程’?！睏钣啦ǜ嬖V記者，2023年7月，“三看一評一督”監管機制在全區推廣開來，2024年長泰區反映村級工程項目建設領域的檢舉控告初信初訪件同比下降了66.6%。

“這個季節場館里邊有些熱，下一步爭取通過房頂鋪設隔熱層、加裝空調等方式，進一步提升場館的使用體驗?！迸R走前，在綜合體育館門口，陳霓、楊少偉和林國發就如何提升場館服務體驗又展開了一場短暫卻熱烈的討論。這座由閑置的廢舊石板材廠改造而來的建筑，現在又以一種新的方式，回到林溪村產業轉型和鄉村振興的新征程上。（記者 張冰）