嚴管小微權力運行

“此前區委巡察組發現，部分村干部存在優親厚友、冒領補貼等問題，群眾補貼發放流程存在風險點……”近日，湖北省十堰市鄖陽區紀委監委主要負責同志落實基層監督工作相關要求，對某鄉鎮黨委書記開展監督談話，嚴肅指出該鎮全面從嚴治黨主體責任落實不到位的問題，壓緊壓實整改責任。

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。湖北省各級紀檢監察機關貫徹落實中央紀委四次全會精神，壓緊壓實責任，整合監督力量，強化科技賦能，不斷織密織牢基層監督網。今年上半年，全省縣級紀委監委立案20662件，留置785人，黨紀政務處分15922人，分別同比增長71%、39.9%、71.4%，基層監督質效持續提升。

以壓實責任為關鍵，完善基層監督工作格局

湖北省紀委監委堅持以壓實管黨治黨責任為關鍵，協助省委出臺《關于加強基層監督工作的意見》，從省級層面對基層監督工作進行規范，構建“黨委全面領導、紀委監委協助、職能部門各負其責、各類監督貫通、群眾支持參與”的基層監督格局。

“省紀委監委要求市（州）、縣（市、區）紀委監委監督推動縣（市、區）、鄉鎮黨委把基層監督工作納入述責述廉、談心談話、黨建考核等工作，督促縣（市、區）、鄉鎮黨委特別是‘一把手’扛牢責任，加強對基層監督的統籌謀劃、組織領導、部署推動，擰緊‘縣統籌抓鄉促村’的責任鏈條?！焙笔〖o委監委相關負責同志表示。

《意見》中明確了多項監督舉措，包括開展政治巡察、政治生態分析研判等，進行查辦案件、日常監督、嚴肅精準問責等。同時，也提出要深化群眾監督，做到健全公開制度、發動和規范群眾參與、積極回應群眾訴求等。

在省紀委監委的推動下，政治生態分析研判工作已在全省103個縣（市、區）全面鋪開，各縣（市、區）根據研判結果強化基層監督，不斷提高監督的效率和準確性。

“收到紀檢監察建議書后，我們迅速召開全縣教育系統警示教育大會，分層分類開展談話提醒……”前不久，在紅安縣紀委監委的督促下，該縣教育局開展警示教育工作，引導黨員干部筑牢拒腐防變防線。

此前，紅安縣紀委監委結合政治生態分析研判報告指出的有學校利用征訂中小學教輔材料違規收費、采購校服謀利等問題，向該縣教育局制發紀檢監察建議書，督促加強教育管理，堵塞制度漏洞。該縣教育局在全縣教育系統組織3輪自查自糾，督促縣內近60所中小學清退資金，并制定教輔材料征訂和校服購買管理制度。

以整合力量為路徑，激活基層監督“神經末梢”

人情干擾多、人員分散、力量不足，是基層監督工作面臨的難題。以問題為導向，全省紀檢監察機關綜合運用聯動、交叉、提級等監督方式，充分整合基層監督力量，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

“松滋市王家橋鎮磚橋村黨支部書記張某某等人違規套取惠農補貼資金。由于涉案金額大，虛構名目多，我們缺乏專業人員，案件的調查工作受到一定影響……”日前，松滋市王家橋鎮紀委根據群眾舉報查辦一起侵害群眾利益的違紀違法案件，因條件有限，辦案工作一時陷入停滯。

松滋市紀委監委立即啟動“室組地”辦案協作區工作機制，抽調該市紀委監委第一紀檢監察室、派出第一紀檢監察組、王家橋鎮紀委等同屬第三協作片區的6名業務骨干，并聯合該市財政局的專業人員，強化“室組地+職能部門”聯動，組成2個攻堅小組。攻堅小組綜合采取個別談話、實地核查、入戶走訪、查閱賬目等方式，很快查實了張某某等人的違紀違法事實。最終，張某某等人均受到嚴肅處理。

松滋市這起案件的成功查辦，是湖北各地紀檢監察機關以整合力量為路徑、激活基層監督“神經末梢”的一個典型案例。

基層監督的聯動協作，不僅在縣內各辦案協作區之間成為常態，在村（社區）也逐漸增多。隨縣紀委監委指導鄉鎮紀委統籌調配村級紀檢組織力量，開展交叉監督，有效破解了村一級人情干擾、力量不足等問題。草店鎮紀委通過組織村（社區）紀檢委員交叉檢查，發現并推動整改村組工程項目問題23個，為村集體節約資金8.9萬元。

針對縣域社會圈子小、關系熟、人情密，容易發生各種“關系網”“利益鏈”“感情牌”干擾監督執紀執法的問題，湖北省紀委監委會同省委組織部出臺指導意見，在全省全面推行縣級紀委分管案件的副書記易地交流任職，著力打破人際關系網束縛，減輕監督執紀阻力。目前全省103個縣（市、區）已全部落實到位。

以科技賦能為手段，助力基層監督提質增效

日前，恩施市紀委監委運用社保數字監督模型進行對比分析時，發現稅務系統中養老保險繳費流水與社保系統中的繳費數據不能一一對應，存在疑點。該市紀委監委隨后對此開展核查，發現該市人社局社會保險服務中心登記核定股副股長譚某利用職務便利，以虛構養老保險轉移重復退費、特殊情況退費等方式，套取侵吞社會保險基金。最終，譚某被開除公職，因犯貪污罪被判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣15萬元。

湖北省紀委監委開展“數字紀檢監察應用年”活動，推動基層監督更加客觀、公正、智能。該省紀委監委加快建成全省監督信息貫通平臺，推進襄陽、宜昌等地試點工作，指導各地圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題的重點方面建立大數據監督模型。2024年2月至今，全省紀檢監察機關深度運用大數據查詢比對，發現疑點問題10萬余個，分發業務部門開展核查處置。襄陽高新區紀檢監察工委搭建小微權力智慧監督平臺，錄入村級工程、資產資源等數據，開發73個預警模型，動態監測資金流向，發現并整改一批問題。

以線上監管、陽光曬權等方式促進規范公正用權。湖北省紀委監委督促推動省農業農村廳建立覆蓋全省的農村集體“三資”智慧監管平臺。截至目前，農村集體“三資”智慧監管平臺上線15個事項，建立49個預警感知器，可及時對資金異動、資源閑置、場外交易、超長期和超低價合同等問題進行預警，實時向紀檢監察機關推送預警信息。

湖北省紀委監委還會同省委社會工作部試點建設村級事務綜合管理平臺，督促村（居）將資產資源、村級工程、勞務用工、民主管理、村級用印等10類線下高頻事項搬至線上，嵌入45個預警規則，強化常態化的事前事中監管，實時推送村級“四議兩公開”信息，接受群眾監督、推動陽光用權，已公開各類信息4萬余條。

來源：中央紀委國家監委網站 易杰 通訊員 楊宏斌 曾巧