路暢了 心順了 勁更足了

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農村公路發展，先后多次作出重要指示批示，要求把農村公路建好、管好、護好、運營好，對農村公路助推廣大農民脫貧致富奔小康、推進鄉村全面振興寄予了殷切期望。

作為我國覆蓋范圍最廣、服務人口最多、公益性最強的交通基礎設施，農村公路的投資建設和升級改造備受關注。各級紀檢監察機關立足職能職責，聚焦關鍵環節，靶向糾治農村公路在建設、管理、養護、運營等方面存在的風腐問題，以全程監督護一路清風，助力農村公路建設跑出“加速度”。

農村公路作為交通基礎設施的重要組成部分，聯系著黨心、民心

建好、管好、護好、運營好農村公路，是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。

近日公布的《農村公路條例》，將于今年9月15日起施行?！稐l例》旨在推動農村公路高質量發展，適應推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化需要，將“四好農村路”經驗、做法、要求以法規形式固化下來，從更高的層面、更全的維度規范農村公路建設、管理、養護、運營等工作。

7月21日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。交通運輸部部長劉偉表示，我國農村公路總里程達464萬公里，實現了全國3萬多個鄉鎮、50多萬個建制村全部通硬化路，農村公路等級路比例達97.3%、優良中等路率達94.8%，“晴天一身土，雨天一身泥”成為歷史。

“農村公路作為交通基礎設施的重要組成部分，聯系著黨心、民心?！敝醒爰o委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組有關負責同志介紹，“我們深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，將‘四好農村路’作為政治監督重點，細化每年度政治監督工作要點，具體化、精準化、常態化開展監督，推動‘四好農村路’高質量發展邁上新臺階?！?/p>

駐交通運輸部紀檢監察組連續7年派員參加“四好農村路”高質量發展現場會，及時了解全國“四好農村路”建設推進情況，推動各項部署落實見效。

近年來，駐交通運輸部紀檢監察組先后赴湖北、寧夏、河北、安徽等地開展實地調研督導，通過召開職能部門座談會、與沿線農民群眾及基層養路工深度訪談等方式，發現農村公路“重建輕養”、管養資金存在缺口、安全基礎較為薄弱等方面問題，提出改進工作意見建議，及時向交通運輸部黨組反饋并督促研究協調解決。

駐交通運輸部紀檢監察組加強與省級紀委監委派駐交通運輸部門紀檢監察組溝通協作，通過組織召開交通運輸系統紀檢監察機構負責人座談會，交流工作經驗、研究監督中發現的共性問題，上下協同，提升監督效能。

不斷提高做好“四好農村路”工作的能力和水平，需要持續發力、久久為功。但從各級紀檢監察機關日常監督和執紀執法情況看，農村公路發展面臨一些問題和挑戰，農村公路建設領域的風腐問題也不容忽視。

“近期，我們查處了原寧西道路橋梁工程有限公司總經理蔣某某利用公路建設、養護職務職權便利，為他人在業務承攬、項目管理、款項支付等方面提供幫助，非法收受巨額財物案件?！苯K省南京市浦口區紀委監委第一紀檢監察室副主任茆晶晶認為，農村公路是鄉村振興的重要支撐，也是農民生產生活的重要保障。一旦發生風腐問題，不僅直接威脅村民出行安全，還間接制約農產品運輸銷售、村集體收入增長，影響基層治理效能。

“交通工程建設領域專業性強、資金密集、利益關系網隱蔽且復雜，是違規違紀違法行為和腐敗問題易發高發地帶?！备＝ㄊ∥湟纳绞屑o委監委黨風政風監督室主任王民君說，針對農村公路建設領域技術壁壘高、暗箱操作多、查處難度大的特點，武夷山市紀委監委通過以案帶案、“紀巡審”聯動監督、“室組地”片區協作等方式打開缺口、找準靶心，既緊盯責任落實，防止出現工程質量問題，也緊盯風腐交織，防止工程建起來、干部倒下去。

緊盯老問題、關注新表現，靶向糾治農村公路在“建、管、養、運”等方面存在的風腐問題

2024年12月，江蘇省高郵市紀委監委在辦理卸甲鎮原黨委書記夏某某嚴重違紀違法案件過程中發現，夏某某利用職務便利，違規將農村道路工程發包給其好友楊某某承建，致使道路工程偷工減料，質量不過關。

此外，夏某某還為了照顧轄區企業老板李某某，縱容其水泥廠運輸大車在不具備通行條件的鎮村公路上通行，致使卸甲鎮的交通路面不堪重負、損壞嚴重，甚至有些路面建成后不到一年就出現龜裂、坑槽。

今年4月，夏某某被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查起訴。高郵市紀委監委有關辦案人員表示，從查處案件情況看，夏某某嚴重違紀違法案件并非個案，暴露出農村公路在“建、管、養、運”等方面存在風腐問題。

談及農村公路建設領域風腐問題產生的根源，浙江省杭州市富陽區紀委監委第九派駐紀檢監察組組長章偉良認為，這是制度漏洞、監管不力、基層生態失衡和利益驅動多方面共同作用的結果。富陽區紀委監委聚焦農村公路建設領域的招投標環節、工程建設、質量管控、資金撥付等關鍵環節開展全鏈條監督，嚴厲打擊圍標串標、偷工減料、違規使用項目資金等問題背后的失職瀆職和腐敗問題，力爭做到查處一案、警示一片、治理一域。

2024年以來，湖北省襄陽市紀檢監察機關對全市2694個農村公路項目開展3輪督導檢查，查處了個別基層黨員干部利用農村公路建設謀取私利問題。

襄陽市紀委監委駐市交通運輸局紀檢監察組組長宋泉琨分析，農村公路建設領域存在的風腐問題及特點主要表現為：招標投標是重災區，農村公路建設規模較小、信息透明度低，易滋生圍標串標、虛假招標等亂象；監管驗收是薄弱點，部分農村公路地處偏遠，監管力量薄弱，驗收標準執行不嚴，易出現質量隱患；資金管理是風險源，政府投入是農村公路建設養護資金的主要來源，監管不到位可能帶來資金閑置或撥付不及時以及被別有用心之人截留挪用、虛報冒領等問題。

宜城市紀委監委就曾查處這樣一起典型案例。2021年2月，宜城市交通運輸局決定對流水鎮馬集村至牌坊河村的部分路段進行路面維護升級，需流水鎮配套資金先行對該路基進行整修。負責鄉村道路交通工程的流水鎮時任人大主席丁某某違反招投標管理程序，直接將該工程交給個體工程老板王某某。工程完工后，丁某某和王某某補造有關招投標資料和驗收資料，丁某某將虛增的工程款據為己有。此外，丁某某還在制作公路養護責任牌過程中虛增費用。去年10月，因還存在其他違紀違法問題，丁某某被“雙開”。

襄陽市紀委監委聚焦農村公路建設領域中黨員干部插手干預、虛報冒領、失職失責等突出問題開展重點整治。針對辦案中發現的突出問題和典型案例，宜城市紀委監委堅持“查改治”一體推進，分層分類召開警示教育大會，并向監管單位和屬地鄉鎮制發紀檢監察建議書，督促完善制度機制。

江蘇省金湖縣紀委監委通過個案深入剖析、類案會商分析，發現農村公路建設領域出現了一些新動向。如，有的黨員干部隱居幕后，利用職權讓“影子公司”“合伙企業”承接農村公路項目并從中謀取私利；有的心存僥幸，在職時為相關人員謀利提供幫助，妄圖在轉崗、辭職、退休后收受賄賂，搞“期權式腐敗”“逃逸式辭職”……針對這些新動向新問題，金湖縣紀委監委采取片區協作、部門聯動、大數據監督等方式，提升發現隱形變異問題的精準度和效率。

以精準監督推動責任落實，讓農村公路成為老百姓家門口的振興路

距離四川省成都市僅2小時車程，有一片隱藏在眉山市仁壽縣東部盤龍村的“菜花塢”，每年吸引著眾多游客。

但在2021年以前，湯家村、盤龍村、瑞云村附近村民往返青崗鄉、富加鎮時僅有一條破損混凝土路，群眾出行和糧食運輸困難，制約了鄉村產業的發展。

仁壽縣紀委監委工作人員回憶，當時接到群眾出行難的反映后，該縣紀委監委立即組織相關部門到青崗鄉了解情況，研究如何解決群眾出行問題。經多個部門協作配合，群眾反映的路段被納入縣交通基礎三年提升行動鄉村振興產業路項目。2023年7月，全長5.45公里的青崗糧油產業路一段建成通車，路面寬度從3.5米拓寬到6米。

農村公路要建好，也要管好、護好、運營好。2024年，仁壽縣紀委監委啟動農村公路建設領域突出問題整治，針對前期整改的問題開展回訪調研，建議將青崗糧油產業路納入“糧經產業”大環線交通網絡建設，促進產業成片成鏈。當地紀檢監察干部回訪時還發現，青崗糧油產業路附近青鄒路破損較為嚴重，群眾出行不便。經督改，該道路已被納入四川省公路水路投資計劃管理信息系統，將及時做好改造提升。

從“蜀道難”到“蜀道暢”，從“走得了”到“走得好”，改變的不僅是公路，群眾獲得感、幸福感、安全感也在增強。

我國農村地域廣、人口規模大，有近5億人口生活在農村。實踐中，各級紀檢監察機關針對農村公路建設領域突出問題，將“四好農村路”與美麗鄉村建設、鄉村振興緊密融合，以堅強紀律保障為農村公路發展保駕護航。

十年來，上海市累計完成2900公里農村公路提檔升級改造，在農村公路管理、養護、數字化治理和融合發展方面形成了一系列經驗做法。上海市紀委監委駐市交通委紀檢監察組將農村公路提檔升級改造列為政治監督重點項目，開展“點題式”監督、“進現場”監督，推動農村公路提檔升級改造各項目標落實落地，推動百姓出行條件改善、路況指標提升，讓“四好農村路”的發展成果更多更好地惠及群眾。

“監督調研了解到，‘十四五’以來，鶴崗市累計建設農村公路478公里、改造農村公路危橋51座、實施農村公路安防工程14公里。但同時，基層群眾對農村公路建設還有很多期待?！痹诤邶埥→Q崗市紀委監委有關負責同志看來，護航農村公路建設，要將群眾滿意度作為監督標尺，持之以恒解決群眾急難愁盼。

鶴崗市紀委監委駐市交通運輸局紀檢監察組針對全市農村公路建設工程項目多、資金量大、群眾關注度高、廉潔風險集中等特點，緊盯招標投標、占地施工、資金撥付、竣工驗收等環節，靶向糾治鄉村交通工程中存在的不正之風和腐敗問題，助力群眾奔向鄉村振興“幸福路”。（記者 李靈娜 李云舒）